各区人民政府，市人民政府各部门：
《市十五届人大五次会议1号议案办理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府办公厅
2025年3月12日
市十五届人大五次会议1号议案办理工作方案
为高质量办好市十五届人大五次会议1号议案，特制订本方案。
一、工作目标
落实省委省人民政府和市委关于“强化以‘用’为导向科技创新供应链平台建设”工作要求，进一步拓展平台功能、优化地网体系、创新体制机制、强化政策引导，有效破解科技成果转化中的难点堵点痛点，推动科技创新和产业创新融合发展，更好把武汉科教人才优势转化为创新发展优势。
——科技创新供应链平台功能进一步优化。促进企业工商登记、经济数据、专利数据等资源共用共享，汇聚技术、人才、资金等各类需求5000条，线上精准匹配能力有效提升。
——成果转化服务能力进一步增强。优化科技网格服务体系，建设10家概念验证中心、20家中试平台，培育1000名技术经理人，技术合同成交额达到2700亿元。
——企业创新主体地位进一步突出。进一步完善科技企业梯度培育体系，规模以上高新技术企业突破3500家，新增国家级专精特新“小巨人”30家以上，打造国家科技战略力量武汉企业梯队。
——成果转化效率进一步提升。强化科技金融支撑，科技创新母子基金群规模不少于100亿元，科技型企业贷款余额突破4000亿元。重点成果项目库入库成果1000项以上，转化重大科技成果30项。
二、工作任务
（一）拓展平台功能，增强服务效能
1.强化创新资源集聚。加强与市公共数据等资源平台对接合作，促进企业工商登记、经济数据、专利数据等资源与科技创新供应链平台共用共享。加强与“汉融通”“汉企通”等平台互联互通，夯实科创领域公共数据底座。（牵头单位：市数据局，武汉投控集团；责任单位：市委金融办，市科技创新局、市经信局、市市场监管局，武汉金控集团、武汉人才集团）
2.丰富高质量科技源头供给。组织开展校企双进对接活动，收集具有市场前景的原创性成果、创新性技术，推动科研人员、专利成果、关键技术上平台，有效解决企业创新需求。采集并集中展示大科学装置前沿研究成果。对接湖北实验室等高能级创新平台，加大成果供给和宣传力度。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：市发改委、市教育局、市经信局，相关区人民政府）
3.提升平台创新能级。推进武汉产业创新发展研究院深度参与科技创新供应链建设，推动武汉量子技术研究院、武汉光化学技术研究院等新型研发机构创新资源上“链”集聚，精准对接创新需求。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：市发改委、市经信局，相关区人民政府）
4.提升平台智能服务水平。引入人工智能大模型，优化平台资源智能匹配算法，提升线上精准匹配能力。迭代升级平台功能，优化智能问答功能，增强平台交互性。加强平台数据保护，提升安全性。（牵头单位：武汉投控集团；责任单位：市科技创新局，武汉人才集团）
（二）建好地网体系，精准对接供需
1.发挥科技网格服务体系实效。优化“1+15+60”科技网格体系、“四个一”片区服务体系和“一长四员”网格支撑体系，组织科技网格员深入园区、企业，推动企业上平台、用平台，采集技术、人才、资金、场景等创新需求。开展供需对接，推动高校院所、服务机构积极响应并解决企业实际需求。（牵头单位：市科技创新局、武汉投控集团；责任单位：武汉人才集团，各区人民政府〈含开发区、长江新区、东湖风景区管委会，下同〉）
2.激发科技服务机构活力。组织优质创业辅导、技术转移、知识产权服务、财会服务、法律服务等专业机构加入平台，提供一站式、全流程科技服务。优化科技服务机构积分制度，扩大补助范围，引导科技服务机构主动开展对接服务。（牵头单位：市科技创新局，武汉投控集团；责任单位：市经信局、市司法局、市市场监管局，武汉人才集团，各区人民政府）
3.优化科技成果转化载体体系。围绕前沿领域和优势产业布局建设概念验证中心，组织开展一批概念验证项目。完善中试平台建设布局，引导中试平台向专业领域的综合性服务平台转变。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：各区人民政府）
4.打造高素质技术经理人队伍。常态化开展技术经理人培训，培育1000名技术经理人。组织科技副总、科技特派员依托科技创新供应链平台采集企业技术需求，解决企业技术难题。（牵头单位：市科技创新局，武汉投控集团；责任单位：市经信局，武汉人才集团，各区人民政府）
（三）创新体制机制，打通创新堵点
1.完善科技企业梯度培育体系。实施“育苗计划”“跃升计划”“瞪羚计划”“引领计划”，开展“专精特新”壮大行动，支持科技型企业创新发展。（牵头单位：市科技创新局、市经信局；责任单位：各区人民政府）
2.促进创新链产业链协同发展。推进首批10家产业创新联合实验室提高建设运行质效，攻克制约产业发展的重大技术难题，打造一批产业链标志性创新项目。面向新兴、前沿和未来产业领域，新组建3家产业创新联合实验室。（牵头单位：市科技创新局、市经信局；责任单位：各区人民政府）
3.持续推进核心技术攻关和成果转化。实施10项科技重大专项，综合采用“揭榜挂帅”“定向委托”“赛马”等方式组织重大技术攻关。实施100项重点研发计划，推动人工智能、合成生物、6G等领域关键技术和前沿技术突破。深入实施高价值专利培育工程，持续布局建设专利导航实验区，市级以上高价值专利培育中心达35家。深入实施专利转化运用专项行动，推动具有实用价值的科技成果投入市场应用和产业化。（牵头单位：市科技创新局、市市场监管局；责任单位：市发改委、市经信局，各区人民政府）
4.强化科技成果登记管理。健全科技成果登记管理机制，面向社会常态化征集科技成果，分级分类建设概念验证项目库、中试项目库、重点成果项目库，作为种子期、天使期等投资基金拟投项目的重要来源。及时发布和展示相关科技成果，组织开展成果发布和路演活动。（牵头单位：市科技创新局，武汉投控集团；责任单位：市委金融办，武汉人才集团，各区人民政府）
（四）强化政策引导，激发创新活力
1.完善政企共投风险共担机制。发挥武汉基金、江城基金引导作用，加大对科技成果转化项目和种子期初创期企业的天使投资、创业投资力度。深化金融资产投资公司（AIC）股权直投试点，持续扩大AIC股权直投基金规模，聚焦早初期中小科技企业开展股权投资。（牵头单位：市财政局；责任单位：市委金融办，武汉投控集团、武汉金控集团，各区人民政府）
2.丰富科技金融产品信贷供给。建立企业创新积分系统，建立融资授信和风控体系，推广科技型企业知识价值信用贷款。依托东湖科技保险创新示范区创新科技保险产品，建立武汉市科技保险定制险种产品库，加大重点险种推广力度，科技保险在库品种不少于50个。（牵头单位：市委金融办，东湖开发区管委会；责任单位：市财政局，武汉金控集团，各区人民政府）
3.完善平台制度保障机制。组织企业在科技创新供应链平台发榜、科研人员揭榜开展技术攻关，择优给予揭榜攻关补贴。支持企业通过科技创新供应链平台提供应用场景解决方案。落实技术交易“四个有奖”，对在科技创新供应链平台上开展技术转移且符合条件的企业、高校院所、技术转移机构和技术经理人给予奖补。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：各区人民政府）
4.营造良好创新生态。深入高校院所、科技园区和企业，组织开展科技创新供应链平台宣传推介活动，高水平举办60场“武创荟”系列科技成果转化活动。举办“武创源”颠覆性技术创新大赛、“英雄杯”创新创业大赛、产医融合对接会等品牌“赛会展”活动，营造良好创新创业氛围。（牵头单位：市科技创新局，武汉投控集团；责任单位：市经信局、市人社局、市卫健委，市科协、武汉人才集团，各区人民政府）
三、工作安排
（一）工作部署阶段（2025年3月）。制订办理工作方案，召开办理工作动员部署会，分解任务、明确责任。各承办单位结合职责细化任务，明确工作举措。
（二）办理落实阶段（2025年4月—10月）。各承办单位根据工作方案，扎实有序推进办理工作，每月报送办理工作简报，6月底前报送半年办理工作总结。适时邀请市人大常委会领导同志、市人大教科文卫委和市人大代表检查办理工作，根据市人大督办工作要求以及市人大代表意见和建议，进一步完善工作举措，推动办理工作落实。
（三）督促检查阶段（2025年11月—12月）。市人民政府分管副市长带队检查办理工作情况。各承办单位提交本单位1号议案办理工作情况总结，由市科技创新局负责形成1号议案办理工作年度总结，报送市人大常委会审议，并接受满意度测评。
四、工作要求
成立由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长、市科技创新局局长任副组长的1号议案办理工作领导小组（以下简称领导小组，具体成员名单附后）。领导小组办公室在市科技创新局办公，负责统筹推进办理工作，各办理单位明确1名处级干部为联络员。各办理单位明确责任部门、负责人和完成时限，认真推进办理工作落实。定期召开领导小组办公室会议，研究解决重大问题，定期向市人大常委会汇报工作进展情况，及时公开办理成效，接受群众监督。
市十五届人大五次会议1号议案
办理工作领导小组成员名单
领导小组办公室主任由董丹红同志兼任。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志递补。办理工作结束后领导小组自动撤销。
