各区人民政府，市人民政府各部门：

《市政协十四届三次会议1号建议案办理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


武汉市人民政府办公厅

2024年3月26日


市政协十四届三次会议1号建议案

办理工作方案

为高质量办好市政协十四届三次会议《关于加快武汉新城建设，打造“世界光谷”的建议案》（以下简称1号建议案），结合工作实际，特制订本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府工作部署，锚定“两高地、两中心、一样板”目标定位，坚持基础设施建设先行，推动基础设施成网成链成体系，加快划定各片区起步区，加快重大科技和产业项目建设，加快推动资金、项目、人才等资源集聚，全力推动武汉新城强功能、兴产业、聚人气、出形象，助推“中国光谷”加速迈向“世界光谷”。

二、工作任务

（一）创新体制机制，加大支持力度

1.完善管理体制。完善武汉新城管理体制，争取省级层面统筹支持，优化重大项目、重大改革事项等决策审批程序。强化与鄂州市协调联动，推动组建武汉新城投资建设平台，推动建立省属、市属国企常态化沟通对接机制。（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源和城乡建设局、市政府国资委，市委编办，东湖高新区）

2.加强土地资源保障。支持在武汉新城探索多元化土地利用与土地供应模式，保障建设用地规模及工业用地比例，支持审批提速和规划放权。（牵头单位：市自然资源和城乡建设局；责任单位：东湖高新区、洪山区、江夏区）

3.加大财税金融支持力度。加强财税金融政策供给和创新，支持武汉新城专项债申报发行。加大对东湖高新区转移支付力度，争取省级延长对东湖高新区的现行转移支付支持政策时限。建立多元化资金筹措机制，引导社会资本参与武汉新城基础设施建设，做大武汉新城基金规模。（牵头单位：市财政局；责任单位：东湖高新区，市政府国资委、市投资促进局）

4.强化人才保障。优化实施武汉英才计划，支持武汉新城招募高端人才，提高武汉新城高层次人才入选市级人才计划比例，探索建立首席科学家制度，加大关键领域人才自主培养力度。（牵头单位：市人才工作局；责任单位：市科技创新局，东湖高新区）

（二）加强重点突破，做大做强产业集群

1.做优光电子信息产业。争创国家实验室，创建产业协同创新联合体和稳定配套联合体，搭建光电子信息主供应链平台，提升产业链、供应链韧性和安全水平。（牵头单位：市经信局；责任单位：东湖高新区，市科技创新局、市发改委、市投资促进局）

2.加快新能源智能网联汽车产业布局。谋划“新一代智能终端产业园”，支持武汉新城与新能源智能网联汽车重点企业对接，加快在车规级芯片、汽车软件、车联网等领域布局。（牵头单位：市经信局；责任单位：东湖高新区，市发改委、市投资促进局）

3.做大生命健康产业。以光谷生物城为重点，建设世界级生命健康产业创新基地，加快推进建设迈瑞医疗全球第二总部等重大项目。（牵头单位：市发改委；责任单位：东湖高新区，市科技创新局、市经信局、市投资促进局、市卫健委）

4.做强高端装备产业。构建整配联动新型合作关系，支持整机厂和配套企业开展技术联合攻关、产品联合研发、项目联合孵化。（牵头单位：市经信局；责任单位：东湖高新区，市科技创新局、市发改委、市投资促进局）

5.大力发展北斗产业。持续专项扶持北斗产业发展，形成北斗“芯、云、网、端”产业链闭环，提升产业整体竞争力。（牵头单位：市发改委；责任单位：东湖高新区，市经信局、市科技创新局、市投资促进局）

6.加快布局未来产业。聚焦国家重大战略，加快布局通用人工智能、量子科技、脑机接口等未来产业。依托大科学装置，加强原创性、颠覆性技术创新，强化场景牵引，加快新技术产业化进程。（牵头单位：市经信局；责任单位：东湖高新区，市科技创新局、市发改委、市投资促进局）

（三）筑牢科创基础，打造创新策源高地

1.加快科创供应链平台建设。加快推动科创供需匹配对接，加速创新资源高效流动。（牵头单位：东湖高新区；责任单位：市科技创新局）

2.支持重大科技基础设施建设。加大对重大科技基础设施建设支持力度，集中力量建设东湖科学城，加快深部岩土设施等大科学装置建设，推动更多大科学装置纳入国家规划。（牵头单位：市发改委；责任单位：东湖高新区，市科技创新局、市财政局、市经信局）

3.支持高水平实验室建设。在场地建设、人才引进与设备购置、核心关键技术攻关与产业化等方面，对湖北实验室、全国重点实验室等实行精准服务，重点在运营经费、人才引进、科技成果产业化等方面予以支持。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：东湖高新区，市财政局，市人才工作局）

4.推动创新资源协调联动。强化大科学装置、实验室体系、新型研发机构、高校、领军企业等创新主体协调联动，联合开展创新策源、科技攻关、成果转化。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：东湖高新区，市发改委、市经信局）

（四）提升开放水平，建设国际交往中心

1.强化花湖机场客货联运。充分发挥花湖机场客货联运功能，打造立体交通体系和综合交通枢纽。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市商务局，东湖高新区）

2.发挥自贸区制度优势。深化中国（湖北）自贸区武汉片区和东湖综保区改革创新，推进贸易和投资自由化便利化，推动形成一批可复制可推广的制度创新成果。（牵头单位：东湖高新区；责任单位：市商务局）

3.支持企业全球化发展。支持企业“抱团出海”，开拓国际市场。鼓励企业在全球创新枢纽设立离岸创新中心，主动融入全球科技创新网络，塑造企业全球竞争力。（牵头单位：市商务局；责任单位：东湖高新区，市委外办，市科技创新局、市市场监管局）

4.搭建对外交流平台。加快建设武汉新城国际会议会展中心，逐步完善国际交往基础设施。高标准举办九峰山论坛、光博会、光谷马拉松等具有全球影响力的科技论坛、产业展会、体育赛事，搭建多层次国际交流平台。（牵头单位：市商务局；责任单位：东湖高新区，市委外办，市交通运输局、市科技创新局、市经信局、市体育局）

（五）优化公共服务，激发新城发展活力

1.加快基础设施建设。强化教育、医疗、商业、住房等功能配套。优化市政能源、通信保障、消防等生命线工程，增强设施抗风险能力，提升城市安全韧性。（牵头单位：东湖高新区；责任单位：市住房和城市更新局、市教育局、市卫健委、市商务局、市发改委、市城管执法委、市水务局、市交通运输局、市经信局、市应急管理局，市消防救援支队）

2.加快塑造城市品牌。培育特色创新文化，彰显武汉新城文化魅力。依托山水自然风光，打造特色城市风貌和公共空间，加快武汉新城“智慧城市”建设，全面提升城市气质和活力指数。（牵头单位：市文旅局；责任单位：东湖高新区，市委宣传部，市经信局、市自然资源和城乡建设局、市文旅局、市园林林业局、市住房和城市更新局、市数据局）

3.优化对企公共服务。提升数字化政务服务能力，消除清单外准入限制和隐性壁垒，提升交易便利度和市场主体获得感。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：东湖高新区，市市场监管局、市经信局、市发改委）

（六）注重生态保护，建设绿色宜居新城

1.加快建设绿色城市。开启绿色低碳建设模式，采用绿色建材和环保技术，大力发展绿色建筑、绿色交通。加快建设“无废城市”，推广绿色生活方式。（牵头单位：市自然资源和城乡建设局；责任单位：东湖高新区，市经信局、市交通运输局、市城管执法委、市生态环境局）

2.加快实施流域综合治理。聚焦生态保护和流域综合治理，加大武汉新城片区补水、污染治理和生态修复力度，保持自然生态环境平衡稳定。建立健全环境监测系统，定期检查评估城市环境状况，提高环境管理的科学化规范化水平。（牵头单位：市水务局；责任单位：东湖高新区，市生态环境局、市园林林业局）

3.深入推进绿色发展。发挥生态环境优势，培育新科技、新产业、新经济，建设生态新城。加快绿色技术研发攻关，推广和应用高效节能、环保的制造技术和装备，加快产业绿色转型。（牵头单位：市发改委；责任单位:东湖高新区，市经信局、市科技创新局）

三、工作安排

（一）动员部署阶段（2024年2月-4月上旬）。研究制订1号建议案办理工作方案，组织召开办理工作动员部署会，明确工作任务和职责，制订具体落实举措。

（二）办理落实阶段（2024年4月中下旬-10月）。各相关单位按照方案要求认真开展办理工作。5月底之前，各牵头单位报送办理工作阶段性总结。6月上旬，邀请市政协有关领导及委员提出意见和建议。领导小组办公室及时协调解决办理过程中出现的困难和问题，通报工作推进情况。

（三）总结汇总阶段（2024年11月-12月）。11月初，各牵头单位报送1号建议案办理工作总结。邀请市政协领导及委员视察办理情况，接受满意度测评。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市人民政府分管副市长任组长，东湖高新区管委会主要负责人、市政府分管副秘书长任副组长的1号建议案办理工作领导小组（以下简称领导小组），统筹建议案办理工作。领导小组下设办公室，在东湖高新区办公，具体推进协调各项办理工作。

（二）明确工作责任。各责任单位根据本方案要求，细化制订具体办理方案，明确时间节点和落实措施，于4月8日前将具体办理工作方案报送领导小组办公室备案。各牵头单位、责任单位因机构改革发生调整的，由承接相关职能的单位继续推进。

（三）完善工作机制。建立协调会议制度，定期召开领导小组办公室会议，通报工作进展情况，研究解决办理过程中的问题。各牵头单位要主动作为，各责任单位要加强协作配合，确保建议案各项办理工作落到实处。