各市、州、直管市、神农架林区市场监管局，省纤检局，有关检验机构和行业协会:
为贯彻落实《市场监管总局办公厅关于开展质量技术帮扶“提质强企”行动的通知》(市监质监发〔2022〕35号)要求，解决产品质量安全突出问题，提升产品质量安全总体水平，推动湖北高质量发展，省局制定了《2022年全省产品质量技术帮扶“提质强企”行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
湖北省市场监督管理局办公室
2022年5月30日
2022年全省产品质量技术帮扶“提质强企”行动方案
一、总体要求
认真落实市场监管总局和省委省政府关于“助企纾困”工作要求，深入实施质量提升行动，坚持一个一个行业抓、一个一个地区抓、一类一类产品抓，面向重点消费品、工业品和大宗生产资料，聚焦重点企业、重点行业、重点区域、新兴领域，组织全省产品质量技术帮扶“提质强企”行动，切实补齐产业发展质量短板，提升市场主体质量竞争力，夯实高质量发展的微观基础，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
二、工作重点
(一)重点消费品、工业品和大宗生产资料。各地市场监管部门聚焦近年来质量监督抽查、工业产品生产许可获证企业“双随机、一公开”监管、风险监测等过程中发现问题较多的非医用口罩、玩具、文具、儿童家具、纺织服装、食品用塑料或纸包装容器制品、家具及建筑装饰装修材料、燃气具、烟花爆竹、电动自行车、电动自行车充电器和电池等重点消费品，以及危险化学品、危险化学品包装物、车载常压罐体、电线电缆、消防产品、钢筋、水泥、等重点工业产品，化肥、棉花等大宗生产资料生产企业进行帮扶，全力“除险排患”，切实提高产品质量水平。
(二)重点企业、重点行业、重点区域、新兴领域。在重点企业方面，着重帮扶处于产业链供应链关键环节、关系国计民生的中小企业，又要围绕质量管控能力差、质量意识不强、生存发展面临瓶颈的小微企业和初创企业。在重点行业方面，准确把握所辖企业在产业链地位作用，瞄准重点行业产业链上下游关键环节，加强强链、补链、延链，提升行业全链条质量水平。在重点区域方面，聚焦块状经济和本地产业集聚区，针对区域产品质量问题和地方支柱产业质量共性问题进行帮扶。在新兴领域方面，着重突出新产品、新业态、新模式等新兴领域实施帮扶，规范质量管理。
三、主要措施
(一)明确重点帮扶企业。各地市场监管部门结合本地经济发展现状、产业聚集特点及产品质量状况，认真梳理各级产品质量监督抽查、生产许可证现场检查、日常监督检查、风险监测等过程中发现问题的企业情况，找准行业产业链、本地区产业集聚区产品质量问题短板和质量管理薄弱环节，确定对电线电缆、食品相关产品等重点行业开展质量技术帮扶(见附件1)，突出小微企业和初创企业，形成帮扶企业名单，明确帮扶时间表、路线图和责任人，实行“挂图作战”。
(二)开展“百名专家帮千企”活动。组建由检验机构、行业协会、科研院所等百名技术专家组成的质量技术帮扶“店小二”团队，分析行业质量安全形势，找准行业通病和质量短板，深入产业集聚区，助推我省“51020”现代产业集群发展，实施“一品一策”“一企一策”，通过质量分析、技术答疑等方式，对企业改进产品设计研发、生产过程控制等提出建议。其中，省纤检局负责组建全省服装纺织类产品质量技术帮扶专家团队，并实施帮扶行动。省质检院、省电子院组建不少于2种产品的省级帮扶团队。各地市场监管部门组建地方帮扶团队，武汉、襄阳、宜昌市局组建不少于2种产品质量技术帮扶团队。每个县区为不少于10家企业提供质量技术服务，力争年底实现全省帮扶1000家以上企业的目标。省市场监管局将酌情协调组织专家团队，深入重点区域、重点行业，为质量技术帮扶工作提供技术指导和帮扶。
(三)突出“你点我帮”。各地市场监管部门线下要依托本地质量基础设施“一站式”服务站(窗口)，发布行业专家信息，线上要对接市场监管“智慧服务一张网”建设，探索搭建企业与质量技术专家的“沟通平台”，由企业结合质量问题，提出“点单”需求，各地市场监管部门做好帮扶任务“派单”工作，积极协调对口技术专家，“一对一”帮助企业解决产品质量难题。
(四)推进智慧帮扶。积极探索构建“互联网+质量技术帮扶”服务生态，提升智慧化帮扶水平。依托“智慧监管一张网”，开展产品质量大数据分析，构建产品质量风险图谱，精准开展质量技术帮扶，打造线上线下质量技术帮扶一体化新模式。优化完善智慧服务一张网顶层设计，设立质量技术帮扶专区，对企业质量问题及技术帮扶解决方案归集分类，供企业免费查询。
(五)开展质量技术培训。为企业提供质量管理、品牌培育、检验检测、标准和技术法规等公益性培训服务，全面提升中小企业质量意识和质量管理能力，省局将组织开展3期生产许可证获证企业普法宣传培训。各地市场监管部门要结合自身实际，组织开展不少于2次培训服务。
(六)坚持帮扶和监管并重。着力做好全过程产品质量技术帮扶工作，推动帮扶与监督抽查、监督检查等产品质量安全监管手段无缝衔接。承担监督抽查任务的检验机构要深入分析不合格原因，在出具检验报告的同时，为企业提供有针对性的质量问题整改建议。在不合格产品后处理过程中，对突出的产品质量安全问题，要组织技术专家通过现场“把脉”诊断，帮助企业查找原因、深挖根源，指导企业做好整改工作。注重将质量技术帮扶与10类重点产品风险隐患排查治理专项行动、工业产品生产许可获证企业“双随机、一公开”监管以及日常监督检查等工作有机结合、一体推进，对检查中发现的质量问题，要在下达整改通知书的同时，一并下发问题整改建议书。
三、工作步骤
(一)研究部署阶段(5月下旬)
根据市场监管总局要求，结合我省实际，制定我省产品质量技术帮扶工作方案，明确工作措施和工作要求，部署启动产品质量技术帮扶工作。各地市场监管部门，各相关检验机构、行业协会聚焦影响行业产品质量的关键因素，因业施策，制定本区域、本领域质量技术帮扶方案。
(二)技术准备阶段(6月上旬)
各地市场监管部门结合日常监管数据，分析本辖区产品质量形势，确定需要开展质量技术帮扶的企业名单。省市场监管局从检验机构、行业协会遴选一批技术能力优、综合素质高、社会责任感强的专家骨干，组织100名技术专家组成质量技术帮扶团队，为全面开展产品质量技术帮扶工作提供支撑和服务。
(三)全面实施阶段(6月至10月)
各地市场监管部门，各相关检验机构、行业协会深入落实本区域、本领域质量技术帮扶方案，实施分类帮扶和技术指导。
(四)总结评估阶段(10月至11月)
省市场监管局组织对全省产品质量技术帮扶“提质强企”行动开展总结，对成效进行评估分析，总结提炼可复制、可推广的经验做法，形成总结评估报告。
四、组织保障
(一)加强组织领导。各地市场监管部门要提高政治站位，将“提质强企”行动作为深入实施“万千百十一”质量提升行动的重要载体，作为落实省委、省政府“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动部署的具体措施，作为保市场主体、优化营商环境的重要抓手，切实增强责任感、使命感，结合本地实际，精心组织，周密部署，突出特色亮点，明确帮扶企业，确保如期完成全省产品质量技术帮扶“提质强企”行动各项任务。
(二)强化协同配合。要引导各检测机构、行业协会积极承担社会责任、发挥各自优势，配合市场监管部门共同开展“提质强企”行动，切实帮助企业解决产品质量实际问题。各地市场监管部门将帮扶行动与“万千百十一”质量提升活动、“计量精准服务企业行”、“对标达标质量提升专项行动”、“小微企业质量管理体系认证提升行动”等活动进行有效衔接，提升工作效能，加强与发改、经信等部门和相关协会的沟通联系，形成工作合力，有力有序推动“提质强企”行动开展。
(三)加强宣传引导。各地市场监管部门要加大宣传力度，
积极发挥电视、报纸等传统媒体和微信公众号、抖音、网站平台等新媒体作用，广泛宣传产品质量技术帮扶“提质强企”行动进展情况、工作成效、经验做法，扩大影响力和覆盖面。要结合“质量月”、消费品质量安全“三进”宣传教育等活动，精心组织策划，加强专题宣传，营造良好社会舆论氛围。省局将在下半年组织开展全省质量技术帮扶工作交流会，推广先进地方经验做法。
(四)加强效果评估。各地市场监管部门要建立技术帮扶档案，加强帮扶效果评估，针对2021年质量技术帮扶“巡回问诊”活动适时开展“回头帮”行动。请于2022年6月15日前将2022年度产品质量技术帮扶工作情况汇总表(见附件2)、技术帮扶专家名单(附件3)、拟帮扶企业名单(附件4)报送省局质量监督处，11月15日前报送产品质量技术帮扶工作总结报告及情况汇总表。
联系人:省局质量监督处 黄金涛 任成达
电 话:027-65398039
邮 箱:664004176@qq.com
附件:1.“提质强企”行动重点帮扶行业
2.2022年度产品质量技术帮扶工作情况汇总表
3.产品质量技术帮扶专家名单
4.2022年度拟帮扶企业名单
附件:
