2021年，省商务厅在省委、省政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进疫情防控和商务经济发展，着力提升依法行政水平，为湖北商务高质量发展提供坚强法治保障。现将我厅2021年度推进法治政府建设情况报告如下：

（一）完善法治建设工作机制。一是完善法治建设工作机制。成立厅法治建设领导小组，厅主要领导担任法治建设领导小组组长，履行推进法治建设第一责任人职责。厅法规处承担领导小组办公室日常工作。更新了13名商务法律专家库成员及两家法律顾问服务机构。整合法律顾问和商务法律专家库及商务法律小组等平台资源，凝聚商务法治力量，努力实现“强化法治思维、提高依法行政能力”的工作目标。二是落实法治建设工作措施。认真贯彻中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省委员会第四次会议精神，根据《省委全面依法治省委员会2021年工作要点》及《〈省委全面依法治省委员会2021年工作要点〉重要工作责任分工》，分解年内法治建设主要任务，形成《省商务厅2021年法治建设工作要点》。梳理汇编商务法律法规目录（截至2021年9月底，现行有效的商务法律、法规、规章共184部）。三是履行法治建设工作职责。落实法治工作集体研究制度、领导干部学法、述法制度。厅党组会、厅长办公会深入研究《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》贯彻落实措施，审议涉优化营商环境法规规章清理等法治建设重要工作，听取《固废法》贯彻落实情况汇报及法治建设、涉厅案件情况汇报。厅党组中心组开展法治专题学习，认真学习习近平法治思想，学习党章党规及《固废法》《公务员法》《公职人员政务处分法》等法律法规。

（二）加强依法行政制度建设。一是推进立法工作。做好立法调研论证、立法项目起草等立法基础性工作，积极推进《湖北省外商投资企业投诉工作办法》立法项目。二是加强规范性文件监督管理。结合国家和省关于规范性文件合法性审核、备案管理、清理、文件解读等方面的新要求，对《湖北省公共海外仓认定管理办法》等规范性文件进行合法性审核和公平竞争审查。三是开展清理工作。开展涉营商环境、涉行政处罚法规文件清理工作，上报省人大和省政府批准后，废止1部地方法规、1件政府规章；对我厅14件行政规范性文件，经厅长办公会审议通过，决定废止2件、继续有效12件。四是落实公平竞争审查制度。贯彻落实《市场监管总局、商务部等五部门关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》要求，有序清理存量文件，严格审查增量文件，依托厅法律顾问，对涉及市场主体经济活动的15件政策措施进行了公平竞争审查并作出书面审查结论。

（三）推进法治化营商环境建设。一是加强法律法规贯彻实施。深入贯彻实施《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》和省委省政府新旧“30条”文件要求，以促进外商投资、深化自贸试验区改革创新两项任务为重点，结合商务（招商）部门职能，召开了优化营商环境专题会，制定印发了《2021-2023年优化商务营商环境行动方案》，明确了十项行动举措，落实了《2021年优化商务营商环境重点任务清单》。二是深化“放管服”改革。进一步压减依申请和公共服务事项办理时限，厅本级12项事项压缩承诺办理时限7天，事项即办率达到46.67%，比2020年提高30%。市州10项事项压缩承诺办理时限20天，事项即办率达到79.17%，比2020年提高16.67%。推进扩权赋能强县行政权力下放工作。下放依申请及公共服务事项8项，并同步下放依职权行政权力事项7项。三是健全市场准入制度。认真落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，缩减负面清单范围，放宽市场准入。落实外商投资信息报告制度，完善外商投资信息报告沟通协调机制，为外国投资者或外商投资企业报送投资信息提供指导。做好外商投诉工作，积极处理外商投资企业或其投资者反映的问题。

（四）规范商务行政执法。一是开展“双随机、一公开”联合监管。加强部门联合，开展更多事项，更宽领域，更深层级的合作检查。2021年我厅联合省市场监管局、省人社厅开展了15家外资企业的年度报告抽查；联合省市场监管局、省公安厅、省生态环境厅对全省60家成品油企业开展市场联合抽查。二是建全行政执法“三项制度”。根据省委依法治省办关于印发《湖北省行政执法公示办法（试行）》《湖北省行政执法全过程记录办法（试行）》《湖北省重大执法决定法制审核办法（试行）》的通知要求，拟定我厅的落实措施。三是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。开展我厅行政执法主体资格清理及行政执法证件换发工作。

（五）加强商务法治宣传教育。一是加强商务系统普法。分别于7月23日、11月25日组织商务普法暨行政执法培训、全省商务系统普法培训。将全面落实公平竞争审查制度、知识产权保护、行政规范性文件合法性审核等内容纳入对商务系统干部的培训内容。二是强化“谁执法谁普法”。邀请武汉大学法学院漆彤教授就外商投资相关法律法规等内容开展专题讲座。线上举办了2021年全省商业特许经营备案管理与企业合规经营培训，结合案例讲解《商业特许经营管理条例》、《商业特许经营管理办法》、《商业特许经营信息披露管理办法》。认真组织2021年度无纸化学法用法工作及党内法规专题学习及考试。三是改进法律服务。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，为荆楚优品推广、消费券发放和消博会等活动提供专项法律服务。