各区科技（科经、科产）局、东湖高新区科创局、武汉经开区经信局，各有关单位：
2018年10月30日，市委副书记、市长周先旺在《中国经济导报》上发表了题为《武汉全力打造“双创”升级版提升“含金量”“含新量”“含绿量”》的署名文章。文中总结了武汉市在“双创”工作上取得的成绩，特别是对完善全链条创业孵化服务体系、全国首设科技成果转化局、建立服务不同层次对象的科技金融体系、打造“青桐汇”等品牌给予了充分肯定，并对下一步打造“双创”升级版工作做出了部署。请认真组织学习并结合实际，按照《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》(国发〔2018〕32号)要求，研究本地区本单位创新创业发展的新措施、新办法，切实抓好工作落实。
附件：武汉全力打造“双创”升级版提升“含金量”“含新量”“含绿量”.docx
武汉市科学技术局
2018年11月2日
附件
武汉全力打造“双创”升级版
提升“含金量”“含新量”“含绿量”
武汉市人民政府市长 周先旺
习近平总书记指出，“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。”党的十八大以来，湖北省武汉市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，在省委省政府坚强领导下，大力实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业、万众创新，创新创业环境持续改善，创新创业氛围日益浓厚，创新创业主体竞相涌现，新产业新模式新业态蓬勃兴起，全市经济发展“含金量”“含新量”“含绿量”不断提升。
作为全球在校大学生最多的城市和全国三大智力密集区，武汉创新创业资源丰富，创新创业活力迸发，“大众创业、万众创新”正越来越成为城市独特的气质。在这里,每天都演绎着创新创业的故事与传奇。
增量崛起、存量变革，打造创业创新“新引擎”。在武汉，诞生了我国首家科技孵化器——东湖新技术创业中心。东湖新技术开发区作为武汉市首批国家级双创示范基地，以推进“众创空间-孵化器-加速器-创谷”建设为重点，加快建设移动互联创谷、硅谷小镇等“创谷”，“川”字形创新、创业集聚带基本形成。截至目前，该区域内共建设省级及以上企业主体技术创新平台274个，其中国家级29家。双谷、双创合作深入推进，光谷硅谷创新中心、中比科技园等一批国际化双创平台基本建设成形。东湖新技术开发区不断探索“深度创辅+种子投资+自主孵化”“创业培训+天使投资”等新型孵化服务模式，成立了500亿元光谷产业基金，实施投贷联动试点，探索知识产权质押融资服务，设立全国首个区域性股权市场“海创板”“青创板”。
武汉市第二个获批建设国家双创示范基地的江岸区则是一个老旧建筑高度密集的中心城区。在这里，武汉市推进“5333”双创模式，即加快推进“老房子+双创”“城中村改造+双创”“社区+双创”“楼宇+双创”“院校+双创”等5种双创模式，重点培育扶持前沿型、支柱型、传统型3类双创主体，为它们搭建公共技术平台、双创促进服务平台、政策集中发布平台3类服务平台，给予政府采购、财政补贴、融资担保3种财政支持方式，形成了一批可复制可推广的双创经验。
培育平台、塑造生态，激发创业创新新活力。武汉市大力推进“技术创新-创业苗圃-众创空间-孵化器-加速器-产业基地-创谷”的孵化培育平台建设。截至今年9月底，全市建设了13个“创谷”。建成各级孵化器230家（其中：国家级31家、省级43家），各类众创空间159家（其中：国家级55家、省级69家），其中专业化众创空间５家，占全国的１/10，全市孵化场地总面积超过1000万平方米，居全国同类城市首位，涌现出光谷创业咖啡、启明星空、东科创星等一批知名众创空间品牌。
创新机制、对接耦合，推动成果转化出实效。武汉市大力加速转化科技成果。按照“虚拟机构、实体运作”的模式，在全国率先设立科技成果转化局，李德仁、刘经南、李培根等12位院士应邀担任院士专家顾问团首批成员。武汉市出台《关于进一步加快科技成果转化的意见》，联合高校院所成功举办了12场大型科技成果转化对接活动，签约项目499个，签约金额466.7亿元，发布拟转化项目1111个供社会机构对接；推进知识产权综合管理改革试点，14家工业技术研究院累计开展成果转化358项，孵化企业340家。
创新金融、多措并举，为创业创新加油添力。武汉市深入实施科技金融与创新结合试点工作，综合运用投资引导、风险补偿、贷款贴息、科技保险等科技金融手段，鼓励引导社会资本加大对科技企业的投入。全市科技贷款余额2095亿元。武汉深入推进投贷联动，出台了支持试点银行开展投贷联动业务的实施方案，试点银行先后与33家投资公司合作，支持科创企业69户，投贷联动资金总额27亿元。武汉设立总规模100亿元投贷联动风险补偿基金，制定了投贷联动信贷风险专项补偿基金实施细则，成立了全国首家持牌经营的科技金融专营机构。武汉大力发展创业投资集聚区，发挥政府最大天使投资人作用，设立10亿元政府天使投资母基金，引导社会资本参与天使投资。目前，全市已集聚各类金融及服务机构超过1500家，其中银行科技支行达到18家，证券及保险机构超过20家，担保和融资租赁等金融服务机构60家，股权投资机构1000家，新型要素交易平台16家。
锤炼品牌、做暖气候，激发创新创业新气质。武汉市成功打造了“光谷·青桐汇”“东湖创客汇”“楚才回家”等全国知名创新、创业活动品牌。其中，“光谷·青桐汇”被誉为“汉版巴菲特午餐”，累计开展活动71场，帮助120个项目获得30亿元融资。“东湖创客汇”汇聚全国创客，已举办7期，展示作品超过2000件，观摩人数达10万人次。武汉支持各类社会主体打造了“创业红娘相亲会”“青桐部落”“烽火创新杯”等品牌活动。武汉成功举办了中国生物产业大会、光博会、生博会、华创会等大型活动，组织了中国青年电子竞技大赛、中国智能显示创新大会、人工智能产业峰会等主题活动，开展了中国游戏节、斗鱼嘉年华等特色双创活动。东湖新技术开发区每年举办创新创业活动2000余场，日均达6场，成为全国双创活力最强和氛围最优的区域之一。
前山万竹入新路,新路苍海通方蓬。在这个城市，走出了无数个大大小小的“创业黑马”。既有小米创始人雷军、微信之父张小龙、PPTV创始人姚欣等一批互联网大咖，也涌现出了斗鱼直播、卷皮网、安翰光电、直播优选、斑马快跑等一批独角兽企业，光谷七成创业者不到35岁。当前，武汉正深入实施“百万校友资智回汉工程”和“百万大学生留汉创业就业工程”，着力把武汉打造成为全国创新创业福地。
武汉创建了一个又一个“双创”品牌，聚集了1千多家创投机构，管理1226亿元创投资本。一杯咖啡就能“喝出”上千万元的创业投资。当前，全市正持续优化“双创”服务，努力完善“双创”生态，着力把武汉打造成为全国创新、创业宝地。
下一步，武汉市将深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧扣高质量发展要求，按照统一部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，进一步搭建好平台，提供好服务，全力打造“双创”升级版，努力开创“大众创业、万众创新”新局面。
